По закону яровой. Почему «пакет Яровой» навсегда изменит судьбу российского интернета

Последнее обновление: 07.07.2016 г.

В четверг, 7 июля, президент РФ Владимир Путин , усиливающий уголовную ответственность за преступления террористической и экстремистской направленности. Также Путин поручил правительству контролировать ход реализации утвержденных инициатив.

«Говоря проще, правительство будет строго смотреть за тем, как будет реализовываться этот закон, и при необходимости, если будут выявляться действительно какие-то нежелательные проявления, правительство по поручению президента будет принимать соответствующие меры. То есть закон подписан в тандеме с перечнем поручений», — сообщил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков .

Пакет антитеррористических законов в СМИ прозвали «пакетом Яровой», так как подготовила их председатель думского комитета по безопасности Ирина Яровая.

Лишение гражданства или свободы за «несообщение о преступлении»

Закон вводит статью УК (205.6) называется «несообщение о преступлении». По ней будут привлекать к ответственности тех, кто не сообщил правоохранительным органам «о лице/лицах, которые по достоверно известным сведениям готовят, совершают или совершили» преступления некоторых категорий. Закон вводит список из полутора десятков преступлений, о подготовке которых необходимо сообщить компетентным органам: от международного терроризма до вооруженного мятежа, направленного против территориальной целостности России. Максимальное наказание за недоносительство — лишение свободы на срок до одного года.

От ответственности по статье освобождаются люди, которые не стали сообщать о подготовке и совершении преступления их супругом или близким родственником.

Усиление ответственности за призывы к террористической деятельности

Закон усиливает ответственность за призывы к террористической деятельности и оправдание терроризма в интернете. Теперь они будут приравнены к призывам в средствах массовой информации; за счет этого наказание за призывы к терроризму в интернете ужесточится. Максимальное — семь лет лишения свободы с дальнейшим запретом занимать некоторые должности на срок до пяти лет (до этого публичные призывы грозили лишением свободы на срок до пяти лет без дальнейших ограничений).

В документе уточняется, что к оправданию терроризма будут относить «публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании».

Люди с непогашенной судимостью по «террористическим» статьям лишаются права покидать Россию

Власти вводят новую категорию невыездных. Права покидать Россию лишатся люди с непогашенной или неснятой судимостью за некоторые виды преступлений. Часть этих статей названа напрямую — по номерам. В основном они касаются преступлений, связанных с терроризмом: теракт, захват заложников и прочие. В этом же списке «насильственный захват или удержание власти», «посягательство на жизнь государственного деятеля», «вооруженный мятеж».

Операторы будут обязаны полгода хранить записи телефонных звонков и переписку пользователей

Операторов связи и «организаторов распространения информации» в интернете обяжут хранить на территории России записи звонков («голосовую информацию»), переписку, изображения, звуки, видео- и другие сообщения пользователей. Срок хранения — до шести месяцев с момента передачи, приема и/или обработки.

Информацию о факте приема или передачи сообщения или звонков (то есть не содержание, к примеру, переписки, а только сведения о том, что она состоялась) операторы должны будут хранить в течение трех лет. Все эти данные надо будет передавать в правоохранительные органы, если они понадобятся для оперативной работы.

Одновременно законопроект вводит в административный кодекс ответственность за использование «несертифицированных средств кодирования (шифрования) при передаче сообщений в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“». Для юридических лиц — штраф от 30 до 40 тысяч рублей с конфискацией нелегального средства.

Вводится понятие «миссионерская деятельность»

В статье о свободе совести и вероисповеданий, согласно принятым поправкам, появится определение понятия «миссионерская деятельность». Ею считается религиозная практика вне специальных заведений, кладбищ, мест почитания, религиозных школ — богослужения, церемонии, распространение литературы и других материалов, чтение проповедей. Также миссионерством признаётся «распространение веры и религиозных убеждений» через СМИ и в интернете.

При этом закон предусматривает, что миссионерской деятельностью смогут заниматься только представители зарегистрированных организаций и групп — или люди, которые заключили с ними официальный договор. Каждый миссионер должен иметь при себе документы с определенной информацией, подтверждающие его принадлежность к той или иной организации или группе.

Ужесточения наказаний за преступления экстремистской направленности

Публичные призывы к терроризму или его оправдание в интернете будут грозить штрафом до 1 млн рублей или лишением свободы на срок до 5-7 лет. Под публичным оправданием понимается «публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании». Участие в террористической организации предлагается карать тюремными сроками от 10 до 20 лет (сейчас от 5 до 10 лет).

Также ужесточается и наказание за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем, в том числе за рубежом: верхняя планка наказания по этой статье повышается на 5 лет.

УК дополняется новой статьей, вводящей наказание за склонение или вербовку для совершения массовых беспорядков. Такие действия будут наказываться штрафом в размере от 300 тыс. до 700 тыс. рублей либо лишением свободы на срок от 5 до 10 лет.

Вводятся нижние планки наказания и по статье 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»), в частности, минимальный срок лишения свободы составит 3 года, максимальный - 6 лет. По аналогичному принципу ужесточается наказание за организацию деятельности экстремистской организации, экстремистского сообщества, финансирование экстремистской деятельности.

Кроме того, закон дает новое исчерпывающее определение финансированию терроризма. Под ним в том числе будет пониматься «предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения» террористических преступлений.

Вводится статья о международном терроризме

В Уголовном кодексе появится новая статья — «Акт международного терроризма». По ней будут судить тех, кого обвинят в совершении теракта за пределами России, в результате которого погибли или пострадали российские граждане, а также тех, кто финансирует подготовку терактов. В качестве наказания статья допускает пожизненный срок лишения свободы.

Посылки почты проверят с помощью рентгена на предмет запрещённого содержимого

Закон вносит поправку, которая обяжет «операторов почтовой связи» («Почту России» и частные почтовые компании) следить за тем, чтобы в посылках не было ничего запрещенного. В список запрещенного для пересылки входят: деньги, оружие, наркотики, яды, скоропортящиеся продукты и вещества, которые могут навредить сотрудникам почты или повредить другие посылки. Проверять посылки предлагается с помощью рентгена, металлоискателей и других подобных устройств. Сотрудники могут задерживать и даже уничтожать посылки с запрещенными предметами.

Расширение уголовных статей, по которым можно судить с 14 лет

Закон расширяет список статей, по которым можно судить подростков, достигших 14-летнего возраста. Так им могут вменяться уголовные статьи за:

За международный терроризм;
. за участие в террористических сообществах, террористических организациях и незаконных вооруженных формированиях;
. за прохождение обучения терроризму;
. за участие в массовых беспорядках;
. за посягательство на жизнь государственного и общественного деятеля и за нападения на лица и учреждения, которые пользуются международной защитой, а также за угон самолета, поезда или водного транспорта.
. за несообщение о преступлении.

Источник РБК, близкий к одному из операторов «тройки», сообщил, что не только «МегаФон» не сразу на всю страну разворачивает систему для хранения информации по «закону Яровой». Он отметил, что внедрение СОРМ-2 (предназначена для мониторинга интернет-активности) в 2000-х годах и СОРМ-3 (для хранения метаданных — например, кто, кому, когда звонил) с 2014 года также происходило не одномоментно.

Что предписывает «закон Яровой»

Пакет антитеррористических поправок, известный как «закон Яровой», был принят в июле 2016 года. Среди прочего он предписывал с 1 июля 2018 года операторам связи и организаторам распространения информации в интернете (ОРИ, к ним относятся сервисы электронной почты, мессенджеры, социальные сети и другие интернет-площадки, на которых пользователи могут обмениваться сообщениями) хранить в срок до полугода записи звонков, содержание сообщений и другую коммуникацию пользователей. Срок хранения метаданных увеличивался для операторов до трех лет, а для ОРИ — до года.

В законе оговаривалось, что сроки и объем информации, которую необходимо хранить, должно уточнить правительство. В апреле было опубликовано соответствующее постановление, касающееся операторов связи: они должны хранить текстовые сообщения и записи разговоров в течение полугода с момента «окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки». Для операторов, которые предоставляют услуги передачи данных (интернет-провайдеров), срок хранения составит 30 суток начиная с 1 октября 2018 года. Последующие пять лет компании должны ежегодно увеличивать на 15% емкость «технических средств накопления» (оборудования, на котором будет храниться интернет-трафик). Во вторник, 26 июня, правительство утвердило п​остановление, устанавливающее срок хранения записей разговоров и переписки для ОРИ: как и для операторов связи, это шесть месяцев.

Но до сих пор не приняты документы с техническими требованиями к оборудованию, которое должно использоваться для хранения информации. В частности, как заявил представитель «Ростелекома», госоператор пока не заложил в свой бюджет расходы на исполнение требований по хранению данных в рамках закона. «Несмотря на то что постановление правительства России по срокам хранения уже опубликовано, для оценки расходов необходимо дождаться выхода документов с требованиями к оборудованию», — отметил он. Представитель этого оператора не ответил на вопрос, начнут ли они выполнять требования закона с 1 июля.

По словам Сергея Солдатенкова, это [неутвержденные требования к оборудованию] «неоднозначная ситуация», но содержание документов не станет сюрпризом для операторов, поскольку есть проекты этих требований. «МегаФон» исходит из прошлого опыта, когда в 2013 году был принят так называемый принцип MNP (mobile number portability, возможность сохранять свой номер телефона при смене мобильного оператора. — РБК ). Уточняющие его нормативно-правовые акты были приняты за два дня до его вступления в силу. «Мы все стояли на голове в течение двух-трех месяцев во время подготовки к ним и не хотели идти по такому пути. Поэтому за полгода [до вступления в силу требований «закона Яровой»] провели определенные тесты решений, схем хранения. Если в требованиях, которые будут приняты, появятся какие-то изменения, наши поставщики готовы поменять под них свои решения», — рассказал Солдатенков.

Нерешенным остается и основной вопрос — какую ответственность будут нести операторы и интернет-компании за неисполнение требований «закона Яровой». Впрочем, по мнению Солдатенкова, даже если бы подобные документы уже были утверждены, государство вряд ли стало бы наказывать оператора. «Если мы говорим о том, что идем по плану, то не думаю, что возникнут какие-то претензии. Вопрос же со стороны государства не наказать оператора, а сделать так, чтобы была возможность обеспечить хранение данных», — пояснил он.

По мнению руководителя коммерческой практики юридической компании BMS Law Firm Дениса Фролова, «МегаФон» и другие операторы должны и в отсутствии нормативно-правовых актов выполнять требования закона, акты лишь «конкретизируют закон».

Дорогая скорость

В 2016 году экспертная рабочая группа «Связь и информационные технологии» при правительстве России спрогнозировала расходы операторов на хранение данных по «закону Яровой» в 5,2 трлн руб. Однако позже оценки несколько раз корректировались. Весной 2018 года МТС необходимую сумму в 60 млрд руб. на ближайшие пять лет, — в 35-40 млрд руб., — в 45 млрд руб.

По словам гендиректора Linxdatacenter в России (поставщик услуг связи и центров обработки данных) Ольги Соколовой, размер затрат на хранение действительно зависит от того, какая конфигурация СОРМ и требования к производителям оборудования будут утверждены в документах. Она отметила, что пока особого всплеска обращений в связи с «законом Яровой» компания не наблюдает. «Пока что никто не знает, в каком виде государство будет запрашивать у участников рынка реализацию требований закона. Одно дело, если будет принят поэтапный порядок, скажем, в течение трех лет. Совсем другой сценарий, если полное соответствие нужно будет обеспечить за, скажем, несколько месяцев», — говорит Соколова. Она ожидает, что ситуация прояснится после 1 июля.​

Законопослушные иностранцы

Гендиректор и председатель совета директоров международной группы Orange Стефан Ришар сообщил РБК, что компания следует положениям законодательства в любой стране, в которой работает, и с 1 июля готова выполнять требования «закона Яровой». «В Европе мы понимаем, что такое террористическая угроза, особенно во Франции. После событий 2015 года мы стали более тесно сотрудничать с властями», — отметил он. Компания не раскрывает, сколько потратила на подготовку к выполнению требований. Однако глава Orange Business Services (подразделение Orange) в России Ричард ван Вагенинген пояснил, что с учетом того, что компания работает здесь только в сегменте b2b и у нее ограниченное количество корпоративных клиентов, затраты были небольшими.

В июле 2017 года Институт исследований интернета (ИИИ) выпустил отчет, в котором указал, что «закон Яровой» GDPR (General Data Protection Regulation, общего регламента о хранении данных), который вступил в силу в Евросоюзе в мае 2018 года. В ИИИ указывали, что, согласно GDPR, для хранения информации о фактах коммуникации пользователя должно быть соответствующее подтверждение от спецслужб. Если российские операторы будут хранить информацию об иностранцах у себя на серверах без согласия самого пользователя и без решения суда предоставлять эти данные российским правоохранительным органам, будет нарушено европейское законодательство, говорилось в отчете.

Однако, по словам представителя Orange, компания видит, что может выполнять требования и того и другого закона в той мере, в которой они к ней относятся. Он отметил, что с точки зрения GDPR компания в ходе оказания услуг является «процессором» (физическое или юридическое лицо, госорган, учреждение, которое обрабатывает персональные данные по поручению «оператора» — того, с кем было заключено соглашение на обработку данных). «Также важно заметить, что вопросы в отношении национальной безопасности выведены из сферы действия GDPR, а «закон Яровой» относится как раз к этой сфере, что следует даже из официального названия», — указал представитель Orange.

Сегодня Президент РФ Владимир Путин подписал законы, направленные на борьбу с терроризмом и обеспечение общественной безопасности (так называемый "пакет Яровой"). В связи с этим в российское законодательство внесен ряд существенных изменений.

Один из законов направлен на усиление уголовной ответственности за преступления террористической направленности (Федеральный закон от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ " ").

В частности, расширен перечень преступлений террористической направленности, ответственность за которые наступает с 14 лет. Речь идет о таких преступлениях как прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, участие в террористическом сообществе, участие в деятельности террористической организации, несообщение о преступлении, акт международного терроризма и ряд других.

Несообщение о преступлении является новым составом в УК РФ. Уголовная ответственность в данном случае установлена за несообщение в уполномоченные органы о лице (лицах), которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений террористической направленности. Максимальная санкция за совершение данного деяния – лишение свободы на срок до одного года. При этом установлено, что уголовной ответственности не подлежит лицо, которое не сообщило о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником.

Также в УК РФ введен состав преступления "акт международного терроризма": совершение вне пределов территории России взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан РФ, в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов либо направленных против интересов России. Максимальное наказание за данное преступление – пожизненное лишение свободы.

Указанным законом также предусмотрена возможность по решению суда проводить осмотр и выемку электронных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, при наличии достаточных оснований полагать, что они могут содержать информацию, имеющую значение для уголовного дела.

Вторым законом вводятся другие дополнительные меры, направленные на борьбу с терроризмом (Федеральный закон от 06 июля 2016 г. № 374-ФЗ " ").

Так, с 1 июля 2018 года операторы связи будут обязаны хранить на территории РФ текстовые сообщения пользователей услугами связи, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные сообщения пользователей. Срок такого хранения может составлять до шести месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки или обработки, а более конкретные порядок, сроки и объем хранения будет устанавливать Правительство РФ.

Аналогичная обязанность с указанной даты будет возложена на организаторов распространения информации в Интернете относительно электронных сообщений и данных пользователей. Сообщения при этом также должны храниться до шести месяцев. Кроме того, такие организаторы будут обязаны передавать в федеральный исполнительный орган в области обеспечения безопасности информацию, необходимую для декодирования электронных сообщений, в случаях, если у пользователей есть возможность дополнительного кодирования сообщений.

Операторы связи и организаторы распространения информации в Интернете также будут обязаны хранить информацию о сообщениях пользователей, причем в течение более длительного срока, чем сами сообщения. Для операторов связи такой срок составит три года с момента окончания приема, передачи, доставки или обработки информации, а для организаторов распространения информации в Интернете – год с того же момента.

В соответствии с данным законом в регионах могут создаваться антитеррористические комиссии, решения которых обязательны.

Новым законом также запрещено осуществление миссионерской деятельности (то есть деятельности религиозного объединения, направленной на распространение вероучения и привлечение лиц к участию в деятельности такого объединения) в жилом помещении. Исключения касаются только богослужений, других религиозных обрядов и церемоний. Осуществлять такую деятельность граждане, иностранные граждане, лица без гражданства и юрлица смогут только если религиозная организация наделила их соответствующими полномочиями.

Также не допускается миссионерская деятельность, направленная на нарушение общественной безопасности и общественного порядка, осуществление экстремистской деятельности, посягательство на личность, права и свободы граждан и так далее.

Все перечисленные изменения вступят в силу 20 июля, за исключением тех, для которых установлен иной срок (1 июля 2018 года).

Сложно найти россиянина, который ничего бы не слышал про так называемый пакет Яровой : текст законов пакета доступен в Интернете, а социальные сети пестрят мемами, предлагающими навсегда попрощаться с тайной переписки и цитирующими незабвенного Джорджа Оруэлла. В чем же суть пакета Яровой и как изменится Россия после его принятия?

Какова суть пакета?

«Антитеррористический» пакет законов был внесен на рассмотрение Госдумы депутатом и председателем думского комитета по безопасности Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым. 24 июля 2016 года Госдума приняла пакет, а 7 июля 2016 года – это день, когда был подписан пакет Яровой самим президентом В. Путиным . К слову, известный «борец за тайну переписки» Эдвард Сноуден выразил мнение , что эту дату стоит пометить как «черный день в истории России».

Полный текст пакета Яровой можно найти в конце статьи – стоит уделить внимание только сути антитеррористического пакета Яровой, не тратя времени на юридическую «шелуху».

• Несообщение о преступлении. Статья 205 Уголовного Кодекса предполагает, что люди, не сообщившие полиции о преступлении, которое совершено или, возможно, совершится, будут получать реальный срок – до 1 года. Юристы почти сразу сменили массивную словесную конструкцию «Несообщение о преступлении» на более емкий термин «Недоносительство» . С лета 2016 года каждый гражданин России обязан доносить на других! Ситуация-исключение всего одна: если человек, обвиненный в недоносительстве, является родственником преступника, обвинения с него снимаются. Только благодаря этому исключению закон не опускает российское общество до уровня цинизма, описанного в известном романе «1984» (от ссылок на который удержаться невозможно). Закон предписывает сообщать компетентным органам о преступлениях разных видов: начиная с международного терроризма и заканчивая угрозой целостности РФ.

Ситуация, сложившаяся со статьями УК, связанными с доносительством, поистине парадоксальна: человек получает срок, если не сообщает об угрозе преступления (ст. 205), и также получает срок, если сообщает, но донос оказывается ложным (ст. 305). Разрешать юридический парадокс по-видимому никто не собирается, поэтому россиянин, случайно услышавший о «грядущем беспощадном бунте», точно окажется перед тяжелым выбором.

• Оправдание терроризма = терроризм . «Новый порядок» ставит знак равенства между заявлениями, сделанными, скажем, по ТВ или радио, и размещенными в социальных сетях. Теперь подбирать слова, чтобы написать сообщение «Вконтакте», придется внимательно. Это не все: признание призыва к экстремизму, терроризму или сепаратизму «правильным» Уголовным Кодексом приравнивается к самому призыву. По ст. 205 УК как «трибуну революции», так и людям, его поддержавшим, грозит до 7 лет заключения.
• Миссионерство . Согласно тексту антитеррористического пакета Яровой, пропагандировать какую-либо религию смогут только официально зарегистрированные организации – представителей этих организаций обяжут носить с собой документы, подтверждающие принадлежность.

Кроме того, вести пропаганду за пределами специально отведенных помещений (кладбищ, крематориев, религиозных школ) тоже будет запрещено. Пропаганда альтернативной религии в интернете под запретом: как было сказано, соцсети теперь – полноценные СМИ. Это значит, что уже привычных бабушек, раздающих на улицах буклетки «о вечной жизни», можно приравнять к нарушителям закона. Штраф за нарушение правил миссионерства запределен – 1 млн. рублей; с пенсии его оплатить едва ли получится.

• «Ранняя» судимость. Представим ситуацию абсурдно: по тексту закона пакета Яровой можно судить детей! Есть ряд статей, по которым граждан будут предавать суду с 14-летнего возраста; все они касаются терроризма и экстремизма – это, например, участие в массовых беспорядках, покушение на общественного деятеля и даже прохождение обучения терроризму. Кстати говоря, за то самое недоносительство будут также присуждать статью с 14-ти.
• Проверка почты. Сотрудники почтовых отделений ответственны за проверку посылок – так говорится в тексте пакета Яровой. Осуществлять проверку они могут наиболее удобными им способами – например, при помощи сканеров или металлоискателей, даже химической аппаратуры. «Запрещенными грузами» признаются оружие, наркотики, деньги, яды. Если такая посылка дойдет до адресата и государству станет об это известно, с руководителя почты спросят по всей строгости закона. Посылки с содержимым, которое сотрудники почты сочтут за запрещенное, согласно УК, могут быть уничтожены.
• Международный терроризм – новое понятие УК.Ст. 361 Уголовного Кодекса устанавливает, что граждане, причастные к организации случившихся за рубежом террористических актов, жертвами которых стали российские граждане, будут осуждены за так называемый международный терроризм. По той же статье станут судить граждан, финансировавших акты терроризма. Наказание более чем сурово – вплоть до пожизненного срока.
• «Большой брат». Наконец, самое «сладкое»: по «новым законам» силовики получат полный доступ к СМС-перепискам, перепискам по электронной почте и в социальных сетях, а также к телефонным переговорам. Все операторы связи обязаны хранить записи разговоров в течение 6 месяцев, а мета-данные (то есть сведения, когда тот или иной разговор состоялся, сколько длился) – в течение 3 лет. Та же обязанность «вменяется» «организаторам распространения информации в сети Интернет» - всем ресурсам, фигурирующим в этом списке (https://97-fz.rkn.gov.ru ). Операторы мобильной связи уже вовсю говорят о грядущем кризисе рынка: на данный момент технической возможности хранить такой огромный объем данных у провайдеров нет, а значит, деятельность провайдеров будет противоречить закону. Сам закон, разумеется, не уточняет, какими способами операторы будут вынуждены «выкручиваться» – законодателей вообще не интересует техническая сторона вопроса.

Цена «прослушки»

О неприкосновенности частной жизни упомянем лишь мельком – видимо, этическая сторона вопроса интересует законодателей меньше всего. Впору отметить экономическую проблему: за то, что силовики, по пакету Яровой, будут читать переписки, платить придется рядовым гражданам! Обратимся к финансовой статистике, которую уже широко распространили провайдеры сотовой связи (цифры, приведенные компаниями «большой четверки», немного рознятся, но в целом схожи): на разработку и установку оборудования, необходимого для того, чтобы хранить массив информации, предписанный законом, уйдет около 20 млрд. долларов! Проблема в том, что за один 2015 год вся «большая четверка» вместе заработала 18 млрд. долларов! То же касается и интернет-компаний: в частности, Mail.Group посчитала, что расходы на оборудование составят 2 млрд. долларов. Сумма кажется неподъемной, особенно если учесть, что ежегодная выручка Mail.Group примерно в 4 раза меньше.

Естественно, само государство не планирует оказывать финансовое содействие операторам сотовой связи – государство обнищало настолько, что отказывается индексировать выплаты льготникам на несколько процентов; если же вы спросите про миллиарды долларов, вам просто рассмеются в ответ. Все расходы лягут на плечи конечных потребителей услуг: министр связи и массовых коммуникаций Н. Никифоров предупредил, что стоимость телефонных переговоров может вырасти троекратно! При этом качество связи станет не лучше, а, наоборот, хуже из-за переориентации по вложению средств – компании будут инвестировать не в развитие телефонной связи и возведение новых вышек, а в то, чтобы соответствовать законодательству. Пресс-секретарь МТС Д. Солодовников отметил, что наиболее реальным сценарием выглядит снижение популярности телефонных звонков (такая тенденция уже присутствует) и переход абонентов на общение в интернете. Стремительный рост трафика приведет к искажениям голоса при звонках, перебоям при отправке СМС и выходе в глобальную сеть.

Что касается самого интернета, то он, похоже, станет недоступным удовольствием для многих россиян: эксперты, пытающиеся рассчитать, сколько будет стоить интернет после пакета Яровой, называют неутешительные цифры – 2-3 тыс. рублей ежемесячно. При этом пакет Яровой, по мнению законодателей, не должен помешать операторам запустить новый стандарт интернет-связи 5G к всемирному футбольному форуму ЧМ-2018 – именно такая задача стоит перед «большой четверкой». Повышение стоимости интернета в России не станет проблемой для иностранцев: для них платить по 50 долларов в месяц за доступ в сеть нормально. Цены на интернет в России - одни из самых низких по миру, но и уровень жизни наших граждан, будем честны, тоже невысок.

Интересно, что думает сама Ирина Яровая по поводу цен на сотовую связь? Депутат в интервью «Россия 24» отметила, что никаких конкретных решений по техническим вопросам еще не было принято – паниковать рано, никто никого не прослушивает, закон лишь дает правительству право принять определенное решение в течение 2-х лет. По мнению Яровой, провайдеры просто ищут причины, чтобы сорвать «большой куш», и нашли идеальное оправдание.

Поможет ли «прослушка» в борьбе с терроризмом?

Плавали – знаем: опыт других стран подсказывает, что, когда будет принят пакет Яровой, количество террористических актов едва ли изменится. США в свое время также использовали массовый сбор информации для предотвращения терактов, из-за чего и подверглись жесткой критике упомянутого уже Эдварда Сноудена. В Штатах функционирует организация АНБ (Агентство по национальной безопасности), принцип работы которой описан в книге Дэна Брауна «Цифровая Крепость» (пусть и с долей творческой фантазии автора). Однако в США к созданию программы для анализа метаданных подошли более подготовлено – государство частично компенсировало расходы компаний, участвовавших в проекте. Если учесть, что среди участников фигурировали такие гиганты, как Microsoft и Facebook, можно предположить, что расходы государства на этот проект были внушительными. Тем не менее, реализация проекта по безопасности никак не отразилась на благосостоянии граждан Америки.

Проблема заключается в том, что по всему миру распространяется шифрованный трафик (протокол HTTPS). Согласно аналитике Google, 81% трафика в России является именно шифрованным. Прочитать такую переписку можно, лишь пока пользователь находится в сети – как только он выходит, ключ шифрования удаляется. Хранить в данном случае просто нечего.

Граждане России легко могут уйти от тотального контроля «по Яровой», обмениваясь информацией через защищенные мессенджеры What’sApp, Viber и Telegram. Компания ViberMedia продала свой мессенджер малоизвестной японской компании в 2014 году, а What’sApp и вовсе принадлежит Facebook–очевидно, что владельцам мессенджеров совершенно плевать на российские законы и штрафы, которые по ним начисляются.

Telegram– это относительно новый продукт, принадлежащий одноименной компании и получивший огромную популярность за короткие сроки благодаря личности разработчика; создателем Telegram является интернет-гений Павел Дуров, основатель «Вконтакте». Дуров известен своим радикально неприязненным отношением к вмешательству в личную жизнь граждан, не сотрудничает со спецслужбами, а защищенность Telegram подается им как ключевая характеристика приложения.Интересно, что для разработки Telegram Дуров создал компанию под названием DigitalFortress («Цифровая Крепость») – возможно, саму идею он позаимствовал у Дэна Брауна: в книге американского журналиста так именовался шифр, который невозможно взломать.

Понятно, что для российских спецслужб (равно как и для спецслужб других государств) Telegram– враг №1. На программу почти сразу посыпались обвинения – в частности, есть информация, что именно этот мессенджер использовали террористы «ИГИЛ», планируя теракт в Париже 13 ноября. Однако на деле это обвинение очень смахивает на «дезу» - возможно, спецслужбы весьма цинично воспользовались несчастным случаем, чтобы «очернить» неугодного борца за тайну переписки.

Что дальше?

«Голь на выдумки хитра»: нет никаких сомнений, что террористы найдут способ общаться друг с другом в обход спецслужб, пусть даже им придется использовать для этого почтовых голубей. Есть подозрение, что при организации терактов в Париже использовалось не приложение Telegram, а функция чата, присутствующая в игровой приставке SonyPlayStation 4 – именно такую правоохранительные органы обнаружили на месте предполагаемого проживания террористов. Вице-премьер Бельгии уже заявил, что отследить общение в таком чате почти невозможно. Впрочем, российским спецслужбам нечего беспокоиться по этому поводу – если у арабских террористов деньги на современную приставку есть, то для рядовых российских граждан это слишком дорогостоящее удовольствие.

Кажется, Рунет сейчас интересуют всего 2 вопроса – когда примут пакет Яровой, что будет, и будет ли отменен пакет Яровой? Что касается второго вопроса, то его смело можно назвать беспочвенным – никто об отмене законов не говорит. Отвечая на первый, нужно заметить, что пакет уже принят, законы, включенные в него, уже действуют с 20 июля. Правда, пока немного нелепым образом – СМИ широко освещают курьезную историю, рассказывая о жителе Московской области, который за последний месяц ложно сообщил о 26 бомбах. Очевидно, что он читал тексты законопроектов пакета Яровой и просто боялся попасть под статью «Недоносительство» - но как с ним теперь поступить: дать награду или посадить на 3 года за ложный донос? Это тот момент, который из сути законов пакета Яровой неясен.

Законы, связанные с хранением данных, вступят в силу примерно через 2 года – летом 2018 года. Такой срок дается мобильным операторам и интернет-ресурсам, чтобы подготовиться с технической точки зрения. Поэтому у россиян еще есть время, чтобы насладиться последними деньками перед восхождением тоталитаризма.

С сегодняшнего дня начнёт действовать ряд поправок в законы, предложенные депутатом Ириной Яровой и направленные на противодействие терроризму и прочей противозаконной деятельности. Два года назад операторы утверждали, что техническая реализация ряда пунктов закона практически невозможна. В этом году они инвестировали в строительство новых хранилищ данных пару десятков миллиардов рублей и, в целом, готовы полностью отстроить всю необходимую инфраструктуру в течение трёх лет. Что изменится из-за "пакета Яровой" лично для нас?

О том, как появлялся когда-то "пакет Яровой", и о том, как его воспринимала общественность, я - два года назад. С тех пор многое, в том числе и пресловутый "пакет", значительно изменилось. Во-первых, требования закона стали не только понятнее, но и мягче, во-вторых, операторы и провайдеры в ходе рабочих встреч уяснили, чего от них хотят, и что они должны сделать, наконец, в-третьих, необходимость противодействия терроризму и в электронном пространстве.

Главное, что изменилось в "пакете" и что нужно знать вам: оператор или провайдер обязан хранить все данные о вашем телефонном звонке либо переписке с октября 2018 года в течение месяца с момента их совершения, а в дальнейшем - вплоть до полугода. Через месяц эта информация удаляется. Первоначально предполагалось, что данные сразу могут храниться до полугода и, исходя из этого, операторы утверждали, что им буквально придётся застроить цодами всю Сибирь.

Впрочем, проблемы были не только на стороне операторов. Поправки к законопроекту Яровой до последнего задерживали в реформированном ныне Минкомсвязи. Тем более из-за того, что последние поправки были сданы буквально "позавчера", Минюст вернул их на переоформление, поскольку не может зарегистрировать документы, созданные не существующим уже министерством. После того как последние документы будут переоформлены, закон начнёт действовать полноценно и всеобъемлюще.

Прослушка или перлюстрация же вашей переписки спецслужбами или правоохранительными органами, в связи с вступлением закона в силу, по-прежнему будут невозможны без санкции прокуратуры, Следственного комитета или органов судебной власти. То есть, говоря проще, если вы никак не нарушаете закон, вашу ругань, милования, адюльтеры, деловую переписку или любое другое общение никто никоим образом прочитать или обнаружить не сможет.

С другой стороны, изменения, вступающие в силу, напротив, в некоторых случаях могут оказаться полезными. В России, как и во многих других странах, юридическую силу имеют в том числе и устные договорённости. Будь то договор аренды или договор купли-продажи автомобиля. Если ваш партнёр по каким-то причинам нарушает условия договора, вы с помощью установленной процедуры сможете затребовать доступ к своей переписке и предъявить её в качестве доказательств в суде. Эти доказательства будут иметь юридическую силу и в перспективе помогут разрешению многих споров между гражданами.

Шифрование вашей переписки, шифрование ваших телефонных разговоров, точнее их защита от взлома в сетях связи, сохранится в полном объёме и никаким изменениям подвергаться не будет. Ключи шифрования, например для декодирования переписки в мессенджере, правоохранительные органы также смогут получать исключительно после имеющегося разрешения или достаточной мотивации (открытие уголовного дела, судебный запрос и тому подобное).