Что такое роуминг и с чем его едят? Что такое роуминг и его классификация. Тарификация в роуминге по России

Очередной виток борьбы ФАС за отмену внутрисетевого роуминга в поездках по России. За отмену ли? Формулировки в новости о «Предупреждении» ФАС России были далеко не очевидны и вызывали вопросы. Через пару дней в новой версии двусмысленность устранили, но является ли эта новая версия последней и окончательной?

Впрочем, если почитать свежие публикации в прессе, то мы увидим почти единодушную уверенность в том, что речь идёт именно об отмене внутрисетевого роуминга. О том же говорит начальник управления регулирования связи и информационных технологий ФАС Елена Заева.

ФАС требует в течение 14 дней изменить тарифы на услуги связи в поездках по России. По словам Елены Заевой, согласно предупреждению, вся «большая четверка» мобильных операторов должна изменить тарифы в поездках, исключив необоснованную разницу цен: «Операторы связи должны изменить условия тарифных планов в течение 14 дней с момента получения предупреждения, а также уведомить абонентов о таких изменениях в порядке, установленном действующим законодательством, то есть за 10 дней до введения новых условий».

Предупреждение вынесено только федеральным операторам, региональные сотовые операторы (например, екатеринбургский «Мотив» и чеченский «Вайнах-телеком») остались «непредупреждёнными». Это логично: для регионалов речь идёт не о внутрисетевом, а о национальном роуминге, когда во время поездки абонент обслуживается в сотовых сетях других операторов. Предполагается, что позиция ФАС по вопросу национального роуминга будет опубликована до конца этой недели, и в этом случае речь идёт о снижении цен, а не о полной отмене «налога на перемещение».

Не может не радовать то, что наши официальные лица начинают уверенно различать понятия «внутрисетевой» и «национальный» роуминг. Помнится, сколько-то лет назад даже чиновники Минкомсвязи дружно говорили о дорогом «национальном роуминге», и операторы элегантно этим воспользовались, снизив цены именно в национальном роуминге. И, естественно, отрапортовав о принятых мерах. Сейчас хотя бы хитрой подмены понятий вроде бы не происходит. Хотя, вон, в Госдуму недавно вносили законопроект «об отмене национального роуминга». То ли всё в одну кучу и все виды роуминга отменить, то ли внутрисетевой роуминг просто назвали национальным, то ли...

Сами операторы пока воздерживаются от комментариев и намерены сперва тщательно изучить предписание. Правда, в МегаФоне высказались в том духе, что большинство их абонентов и так ездят по России с пакетными тарифами и по домашним расценкам.

Тем временем эксперты прикидывают потенциальные масштабы потерь сотовиков, читал про цифры порядка 3-3.5 млрд руб. Кто-то даже посчитал и написал, что в случае компенсации потерь за счёт всех остальных клиентов тарифы могут возрасти всего-то на 10-15 руб. в месяц с абонентской души, мелочь. Правда, владельцы дюжины симкарт вряд ли с таким мнением согласятся, но таких мало. Всё-таки у большинства 1-2, реже 3 одновременно работающие симкарты. Однако мнение замглавы Минкомсвязи Дмитрия Алхазова по поводу «антисоциального» аспекта отмены роуминга мы недавно обсуждали, почитать можно . Не будем повторяться.

Наконец, Коммерсант.ru цитирует директора департамента внешних коммуникаций Минкомсвязи Екатерину Осадчую, которая заявила, что тарифы на услуги сотовой связи вырастут в случае отмены платы за роуминг по России. «Отмена роуминга повлечет рост тарифов на сотовую связь для всех абонентов. Сейчас услугами роуминга внутри РФ пользуется лишь около 7% абонентов. Если отменить плату за роуминг, то операторы вынуждены будут перераспределить затраты на обслуживание путешествующих абонентов на всех абонентов»,- приводит ее слова «РИА Новости».

Коротко и по делу, без многословных рассуждений о том, смогут ли и захотят ли операторы сохранить прежние тарифы в изменившихся условиях.

Официоз

Как вы знаете, я предпочитаю обращаться к первоисточникам, если это возможно. Лучше в письменном виде. Всякие «спекуляции», как сейчас стало принято называть обсуждения, к делу не пришьёшь, и «спекулянты» (спекуляторы?) могут много чего говорить. Нужно смотреть документальные подтверждения.

Собственно, (точнее, теперь уже как минимум «второисточник») на сайте ФАС, скриншот выше. Читаем внимательно новость, в которой ФАС излагает суть своего предписания.

Второй абзац, нарушение найдено в «установлении и поддержании разных тарифов на услуги сотовой связи в домашнем регионе и в поездках по России». Имеется в виду то, что дома и в поездке тарифы должны быть одинаковы, или то, что тарифы для поездок не должны быть разными? По логике конструкции предложения, вроде бы первое, но читаем дальше.

Дальше идёт подробный разбор разных видов тарифов для поездок, после чего делается вывод о том, что «Чем дороже тарифный план у абонента, тем меньше для такого абонента разница в тарифах на услуги сотовой связи дома и в поездках». То есть, цены (наценки) на связь в поездках по России зависят от категории абонента.

И резюмирующая часть: «Согласно предупреждению, четверка мобильных операторов должна изменить тарифы на услуги связи в поездках, исключив необоснованную разницу цен». С учётом того, что выше подробно разбиралась разница в ценах на роуминг для разных категорий абонентов, логично предположить, что в этом и заключается обнаруженное нарушение. Как нарушение устранить? Да запросто! Например, брать с каждого выезжающего за пределы домашнего региона единый фиксированный «налог» 15 руб. за каждые сутки нахождения вне домашней зоны. Всё остальное по домашнему тарифу. Благо опыт есть и такая схема давно используется, хоть и не на всех тарифах. Простенько и со вкусом.

Однако не спешим расстраиваться. Спустя почти двое суток новость на сайте ФАС полностью переписали, заботливо сохранив прежние ссылку, дату и даже время публикации с точностью до минут, см. скриншот версии номер два. И обязательно загляните на сайт ФАС , вдруг там лежит уже третий или четвертый вариант документа? Во второй версии (на скриншоте) уже чётко сформулировано, что речь идёт именно об отмене роуминга по России, а также специально оговорено, что имеется в виду отмена внутрисетевого, а не национального роуминга.

В таком формате последствий будет много, и поговорить нам есть о чём. Например, доплата за действие тарифа для передачи данных вне домашнего региона должна, по идее, исчезнуть. А если в описании прямо указано, что тариф действует только в пределах домашнего региона? И много других вопросов. Но пока погодим обсуждать, последим за развитием событий.

И последнее. Сотовые операторы уже несколько дней внимательно изучают текст полученного предупреждения. На их месте я бы не поленился попросить ФАС прислать им это предупреждение ещё раз. Мало ли, вдруг текст самого документа за эти дни волшебным образом изменился? А они стараются, готовят ответы на уже несуществующую версию предупреждения...

Что такое роуминг ? Попробуем ответить на этот вопрос. Это непонятное для русских людей слово произошло с английского языка – Roaming. Сам термин означает процесс пользования услугами мобильной связи за зоной действия своего оператора, чаще всего за границей. Для такого случая устанавливаются специальные тарифы, согласно которым и происходит оплата услуг. Давайте разберём подробнее.

Что такое роуминг и его классификация

То есть понятно, роуминг – это, по сути, факт регистрации в чужой сети с помощью своей сим карты. Чтобы полностью раскрыть эту тему, потребуется узнать о классификации таких услуг. Бывает:

• национальный роуминг;
• внутрисетевой роуминг.

Все эти понятия схожи между собой, но имеют кое-какие отличия. Национальным роум. называется такой, при котором абонент не выезжает за пределы страны, но там, где он находится, зона покрытия его оператора не действует. В таком случае телефон просто регистрируется в другой сети, действующей на территории этого же государства.

Международный – это в понимании большинства, классический роуминг, когда абонент выезжает за пределы своей страны и регистрируется в зарубежных мобильных сетях с помощью своей же сим карты. Но такая регистрация может пройти и без выезда за границу, в том случае, когда пользователь находится в приграничной зоне.

И последний тип – внутрисетевой. Его можно понять на примере Российской федерации. Это когда абонент, подключённый к одному из действующих операторов мобильной связи, при его перемещении по территории страны в другой регион, регистрируется в той же самой сети. При этом он начинает пользоваться всеми услугами сети уже по другим тарифам, часто отличающимися от привычных, установленных в его регионе.

Как пользоваться услугами связи в роуминге?

К услугам связи в роуминге относятся все привычные функции, такие как интернет, смс, звонки, переадресация вызовов. Здесь каких-либо ограничений нет. Просто по договору установлен завышенный тариф. Он может быть и довольно выгодным, в зависимости от оператора и страны пребывания.

Часто особенности пользования зарубежными мобильными сетями предполагают или ручную, или автоматическую регистрацию телефона в сети. Ручная – это пользовательский выбор сети. Автоматическая же будет выбирать самый мощный сигнал, не привязываясь к определённому оператору.

Для чего это нужно? К примеру, по условиям стартового пакета, выгодное общение может обеспечиться только при регистрации в конкретной сети. Если телефон автоматически предпочтёт более мощный сигнал другого оператора, понятно, что расценки на связь уже будут другие.

Во избежание этого и делается ручная настройка. Но в некоторых странах требуется и автоматический режим поиска. Поэтому опять же, всё зависит от конкретного оператора и от конкретной страны пребывания.

Особенности пользования роумингом

В некоторых случаях при выезде за границу, дополнительная настройка телефона не нужна, в то время как другие операторы требуют предварительное подключение услуг. Делается это или путём звонка на сервисный номер, или через код USSD.

Но факт таков, что в первом случае можно приехать и сразу пользоваться установленными тарифами. Это наверно более удобно, так как не нужно забивать голову разными комбинациями. К таким можно отнести .

Также тарификация может быть установлена для разных стран разная. Например, в , все существующие государства поделены на три группы. Если в первой группе цены довольно выгодные, то для третьей группы услуги уже стоят значительно дороже.

Находясь за границей можно позвонить оператору и пользоваться другими услугами, такими как перезвони мне и перевод денег. Здесь ограничений, как таковых нет. Единственное – формат набора номеров для определённых услуг может отличаться.

Но для звонков установлен международный формат набора, начинающийся со знака + и кода страны. Например, чтобы позвонить в Украину, нужно набрать +38 – код оператора – абонентский номер.

В международной практике принято различать три вида роуминга: внутрисетевой, национальный и международный.

Внутрисетевой роуминг – возможность пользоваться услугами связи Билайн в поездках по России, например, абонент приезжает в любой город вне Домашнего региона и совершает звонки на номера Билайн.

Национальный роуминг – возможность совершать звонки на номера других российских операторов вне Домашнего региона, например, можно позвонить из Москвы на номер абонента МТС, находящегося в Саратове.

Международный роуминг – возможность делать звонки, обмениваться смс-сообщениями с абонентами зарубежных операторов. Для включения международного роуминга необходимо чтобы между оператором абонента и иностранным оператором были заключены специальные соглашения по взаимодействию. В этом случае можно позвонить на московский номер, находясь на отдыхе в Турции, в том числе и используя сим-карту местного оператора.

Справедливости ради, стоит сказать, что существует роуминг в спутниковых сетях. Для того чтобы им воспользоваться необходима специальная сим-карта и спутниковый телефон. В России спутниковый роуминг доступен в сети оператора ГлобалТел. В некоторых странах мира, например, в Южной Корее оборудование для спутниковой связи можно купить или арендовать прямо в аэропорту.

Подключение роуминга в путешествиях по России

Для того чтобы пользоваться всеми возможностями связи в поездках по России, не требуется специального подключения услуги роуминга. Он включается автоматически при выезде абонента в другой регион. Для того чтобы начал действовать внутрисетевой роуминг от Билайн необходим положительный баланс лицевого счета. В ряде регионов можно оставаться на связи при регистрации в сетях местных операторов и включением национального роуминга.

Условия подключения национального роуминга:

Предоплатная система расчетов : необходимо, чтобы на счету абонента была сумма не менее 600 руб. с НДС. При снижении баланса ниже 300 руб. национальный роуминг отключается.

Постоплатная система расчетов: национальный роуминг будет доступен автоматически. Стоимость услуг отразится в счете на оплату услуг связи.

Тарификация в роуминге по России

Услуги мобильной связи при нахождении в национальном роуминге оплачиваются согласно принятым единым тарифам. Рекомендуется воспользоваться специальными предложениями оператора, которые снизят стоимость разговора и обмена смс-сообщениями.

Аварийный роуминг от операторов, что это такое?

Начиная с 1 декабря 2012 года между операторами Билайн, МТС, МегаФон, Теле2 действует специальное соглашение о предоставлении аварийного роуминга. Это значит, что абоненты Билайн могут воспользоваться сетью другого оператора, если по техническим причинам сеть Билайн недоступна. В этом случае выбрать оператора связи необходимо вручную, через меню телефона, смартфона, планшета. Стоимость услуг связи не изменится.

ТАСС-ДОСЬЕ. 13 августа истек срок, до которого "большая четверка" российских операторов сотовой связи должна была отчитаться перед Федеральной антимонопольной службой (ФАС) об отмене внутрисетевого роуминга.

Ранее замглавы ФАС Анатолий Голомолзин предупреждал, что в случае если операторы проигнорируют требование ведомства, в отношении них будут возбуждены дела о нарушении закона "О защите конкуренции".

Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал о внутрисетевом и национальном роуминге в России.

Определение, история

Внутрисетевым роумингом называется предоставление услуг связи абоненту за пределами его "родного" региона за дополнительную плату. Национальный (или межсетевой) роуминг действует, когда у оператора нет своей сети в "гостевом" регионе (или районе), и абонент автоматически подключается к сети другого оператора, с которым заключено соответствующее соглашение.

Взимание платы за национальный и внутрисетевой роуминг (как правило, с исключениями для соседних с ним субъектов Федерации) практиковалось в России с самого начала развития сетей сотовой связи. Это было обусловлено большой территорией страны и дороговизной развертывания телекоммуникационных сетей.

МТС, "Мегафон" и "Вымпелком" ("Билайн") предоставляют услуги во всех субъектах РФ, за исключением Крыма и Севастополя. Tele2 ("Теле2") оказывает услуги в 65 регионах России, в Крыму и Севастополе оператор также не работает. На Крымском полуострове действуют четыре собственных оператора, с которыми компании "большой четверки" имеют роуминговые соглашения.

В настоящее время в России бесплатным является только национальный роуминг в случае аварийных ситуаций (например, при аварии на сети одной компании ее абоненты могут пользоваться без дополнительной платы услугами другой сети).

Зарубежный опыт

В настоящее время Россия является единственной крупной страной, где действует внутрисетевой роуминг. Почти везде в мире эта практика была отменена к середине 2000-х гг. При этом платный межсетевой роуминг был отменен в Канаде в 2014 г., в ЕС - в 2017 г.

В Китае взимание платы за национальный роуминг будет прекращено к октябрю 2017 г.

В США почти все операторы сотовой связи не взимают дополнительных средств за разговоры во внутрисетевом и национальном роуминге, однако ограничивают объем передачи данных в "гостевых" сетях.

Планы отмены

Вопросами высоких тарифов на роуминг ФАС заинтересовалась в 2010 г. В своем докладе по итогам года ведомство признало, что операторы "большой тройки" (в то время - "Билайн", "Мегафон" и МТС) "установили и поддерживали монопольные высокие цены на услуги связи в роуминге" (включая национальный). Тогда ведомству удалось добиться снижения цен только на услуги в международном роуминге.

В конце 2012 г. Министерство связи и массовых коммуникаций внесло в Госдуму поправки в закон "О связи", предусматривавшие отмену внутрисетевого и национального роуминга. Законопроекту потребовались крупные доработки, он не был рассмотрен даже в первом чтении.

23 июня 2017 г., после отмены внутрисетевого роуминга в ЕС, глава ФАС Игорь Артемьев заявил, что будет добиваться отмены роуминга внутри России.

17 июля ФАС вынесла предупреждение "большой четверке" операторов ("Билайн", "Мегафон", "МТС", "Теле2"), потребовав от них изменить тарифы на услуги связи в поездках, исключив необоснованную разницу цен. ФАС установила, что взимание дополнительных средств за услуги связи в поездках внутри страны не имеет экономических и технологических обоснований.

3 августа ФАС возбудила дела по пункту 1 части 1 статьи 10 закона "О защите конкуренции", выявив поддержание "монопольно высоких цен (тарифов) на услуги связи в национальном роуминге и при заключении национальных межоператорских роуминговых соглашений на территории Российской Федерации". Заседание комиссии ФАС по рассмотрению дел в отношении "Вымпелкома" и "Мегафона" по национальному роумингу назначены на 26 сентября 2017 г. Действия МТС будут рассмотрены комиссией 28 сентября, Tele2 - 29 сентября.